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關于印發《江蘇省工業領域及重點行業碳達峰實施方案》的通知

各設區市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進全省工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰碳中和工作，依據工信部等三部委聯合印發的《工業領域碳達峰實施方案》以及省委、省政府《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《江蘇省碳達峰實施方案》，結合我省工業領域碳達峰工作實際，省工業和信息化廳、省發展和改革委、省生態環境廳共同研究制定了《江蘇省工業領域及重點行業碳達峰實施方案》。經省碳達峰碳中和工作領導小組同意，現印發給你們，請遵照執行。

江蘇省工業和信息化廳江蘇省發展和改革委員會

江蘇省生態環境廳

2023年1月12日

江蘇省工業領域及重點行業碳達峰實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和重大戰略決策，加快推進工業綠色低碳轉型發展，根據省委、省政府《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強富美高”目標和“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標關系，落實制造強省建設部署要求，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，加快低碳技術創新，推進產業低碳轉型，強化資源高效利用，加強低碳能源保障，構建以高效、循環、低碳為特征的現代綠色工業體系，確保如期實現碳達峰。

（二）基本原則

系統謀劃、穩妥有序。把碳達峰碳中和目標愿景貫穿產業鏈供應鏈全過程和各環節的流程再造與模式創新，統籌謀劃、系統推進，加快工業綠色低碳循環發展，在保持制造業比重基本穩定、產業鏈供應鏈安全的基礎上，穩妥有序推進工業領域碳達峰。

節約優先、分類施策。把節約能源資源放在首位，持續降低單位產出能耗和碳排放，提高投入產出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促進各地區、各行業梯次有序達峰。

整體推進、重點突破。加強工業領域碳達峰工作的系統性和協同性，推動各地區、各行業全面綠色低碳轉型。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業，加快技術創新和結構調整，力爭率先實現碳達峰。

技術創新、數字賦能。聚焦綠色低碳循環發展關鍵核心技術，完善支持科技創新及其轉化應用的體制機制，推動低碳前沿技術研究和產業迭代升級，全方位支持碳達峰、碳中和技術發展。推動數字化、智能化賦能綠色化，以信息技術加快驅動工業低碳轉型。

政策引領、市場主導。發揮政府試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務監管職能。發揮市場機制作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的工業低碳發展推進機制。

二、主要目標

“十四五”期間，產業結構調整優化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳技術、裝備、工藝、產品普遍應用，數字化、智能化助推綠色制造水平快速提升，綠色低碳循環發展的現代工業體系初步形成。到2025年，規模以上單位工業增加值能耗比2020年下降17%，單位工業增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放量得到有效控制，為實現二氧化碳排放達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構布局進一步優化，綠色低碳產業成為重要支柱，主要工業產品單位產值二氧化碳排放量持續下降，工業綠色低碳轉型發展成效顯著。確保全省工業領域二氧化碳排放量2030年前達到峰值，鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙等重點行業二氧化碳排放力爭率先達峰。

三、主要任務

（一）深度調整產業結構，加快低碳轉型

1、優化重點區域布局。強化全省產業發展“一盤棋”，發揮各地優勢積極推進江蘇制造加快邁向全球價值鏈中高端。推動沿江高標準培育新型電力裝備、軟件和信息服務、物聯網、納米新材料、新型碳材料等先進制造業集群，打造長三角北翼高端制造產業帶。大力發展沿海新型海工裝備、高技術船舶、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產業，推進化工、鋼鐵等臨港產業高端綠色化發展，著力打造高水平的產業發展示范帶。加快蘇北產業綠色發展，支持蘇北地區工程機械、生物醫藥、釀造（酒）等優勢產業鏈強鏈補鏈延鏈，因地制宜加快傳統特色產業振興發展。〔省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責，設區市政府負責落實（以下任務均需各設區市政府落實，不再逐一列出）〕

2、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監管、用能預警。嚴格落實省委、省政府堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署和要求，定期開展“兩高”項目的梳理排查。提高“兩高”項目能耗準入標準，加強生態環境準入管理，嚴格控制新上“兩高”項目，新上“兩高”項目必須符合國家產業政策且能效達到國際先進水平，對行業產能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗不少于1.2倍減量替代政策，以后逐步對“兩高”項目全面推行。對能耗強度不降反升的地區“兩高”項目實行緩批限批，強化常態化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3、加快傳統產業轉型升級。實施鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等傳統產業煥新工程。以打造環境友好型、資源節約型現代化企業為目標，深度推進傳統制造業節能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新，加快實現高端化、綠色化、智能化，努力向價值鏈中高端邁進。強化傳統產業之間耦合發展，推動產業循環鏈接，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、園區內、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。加強集成電路、人工智能、5G、大數據等新興產業與傳統產業集成耦合創新，推動綠色制造與信息技術深度融合，引領傳統產業生產方式綠色低碳循環發展。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省國資委等按職責分工負責）

（二）打造現代化產業鏈，培育低碳產業

1、提升優勢產業鏈競爭力。圍繞低碳轉型深度布局產業鏈，深入實施產業強鏈行動，以低碳化、數字化、高端化、智能化為方向，鞏固提升特高壓設備、生物醫藥、晶硅光伏、風電裝備、高端紡織、高技術船舶等產業鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫療器械等產業鏈優勢環節。推進一批支撐產業綠色技術升級的自主知識產權布局，打造一批符合未來低碳產業技術變革趨勢的整機或終端產品。（省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責）

2、培育壯大新興產業鏈。強化基礎研究支撐，推進互聯網、大數據、人工智能、物聯網等技術賦能，不斷壯大節能環保、生物技術和新醫藥、新能源汽車整車制造、航空裝備等戰略性新興產業規模。圍繞高效光伏制造、海上風能、生物能源、智能電網、儲能、智能汽車等重點領域，培育一批引領綠色產業發展的新能源裝備制造領軍企業。在基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能等前沿技術領域，實施未來產業培育計劃，建設未來低碳產業試驗區。加快發展碳匯產業，加強以碳捕集利用及封存（CCUS）為核心的負碳技術研發，提前布局二氧化碳捕集、封存、回收、資源化利用裝備研發與制造。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（三）構建低碳創新體系，推動技術降碳

1、推動綠色低碳技術重大突破。加快構建以企業為主體、產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環境與氣候協同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎研究項目，力爭取得原創性、引領性成果。圍繞構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系目標，集成優勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、深遠海風能利用、基于可再生能源的大規模制氫等一批關鍵技術瓶頸。面向鋼鐵、石化化工、建材等高碳行業節能減排迫切需求，加快突破零碳工業流程再造技術，推進高碳工業流程的零碳或低碳替代。圍繞制約產業能效提升的關鍵技術和裝備，在高效電機及拖動設備、余熱余壓利用、智能優化控制、智能電網等領域，推進研制并掌握一批具有自主知識產權、國內和國際先進水平的核心能效技術。整合優勢資源，積極推進重點實驗室、新型研發機構等基礎前沿創新平臺建設，打造一批行業低碳技術創新中心等載體，形成強大的共性技術持續供給能力。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

2、加大綠色低碳技術推廣力度。定期發布省重點推廣應用的綠色低碳新技術新產品目錄，組織制定技術推廣方案和供需對接指南，促進先進適用的工業低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、石化化工、建材等行業為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。鼓勵各地區、各行業積極探索綠色低碳技術推廣新機制。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

3、開展綠色低碳技術改造示范。聚焦鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業，實施生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、二氧化碳回收與循環利用、固碳產品開發等綠色低碳技術示范工程，組織實施典型行業應用特鋼、關鍵工業基礎件用特鋼、綠色低碳制造工藝、水泥行業可再生燃料替代等示范工程，促進高碳行業大幅減排降污。開展綠色低碳示范項目，重點建設“光伏+”、微電網應用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎設施、近零排放、二氧化碳捕集和高值化利用試點等示范項目。發揮龍頭骨干企業引領作用，形成一批可復制、可推廣的行業方案和技術經驗。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（四）加大節能減排力度，助力低碳發展

1、強化企業節能主體責任。明確重點用能單位節能管理和目標責任，持續深化重點行業節能降碳，確保完成能耗總量和強度控制目標。提升企業節能基礎能力，制定完善節能管理規章，明確能源管理職責，推進能源管理體系和能耗在線監測管控系統建設，加強數據運用，實現能源管理智慧化。提升企業節能水平，深挖節能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況，淘汰落后生產工藝和用能設備。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委等按職責分工負責）

2、加大傳統產業節能技改力度。加強對鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業用能管理，推動企業技術革新、實施重點行業綠色化改造。重點組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、綠色照明、能量系統優化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進能源綜合梯級利用。加快應用先進節能低碳工藝技術和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點通用設備系統能效。深入開展工業領域能效領跑行動，遴選發布重點行業能效“領跑者”名單，推動重點用能企業持續趕超引領。（省工業和信息化廳牽頭，省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

3、完善節能監管和服務機制。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系，加強省、市、縣三級節能監察能力體系建設，著力提升節能監察機構和執法隊伍能力水平。建立節能監察與用能單位信用評價、節能審查等管理制度的銜接，完善常態化節能監察機制。綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。推進節能服務產業發展，建設技術需求及技術創新供給市場服務平臺，積極推廣節能技術和產品。廣泛開展節能服務進企業活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備，組織全面診斷和專項診斷相結合的工業節能診斷。以國家現行節能標準確定的準入值和限定值為參照，分步劃定各行業能效基準水平，分類推進擬建在建項目、存量項目、落后項目提效達標，全面提升企業能效水平。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（五）優化能源利用方式，提升用能效率

1、推進非化石能源替代。支持企業利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，開展分布式發電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項目開發，推進多能高效互補利用。支持工業負荷大、新能源條件較好的開發區（園區）開展源網荷儲一體化綠色供電開發區（園區）建設，鼓勵園區和企業建設微電網、微能源網。積極消納區外清潔電力，安全高效發展核電，努力提高綠電供給能力。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責〕

2、提升工業電氣化水平。鼓勵有條件的企業以先進用電生產工藝替代傳統生產工藝，擴大電氣化終端用能設備使用比例，持續提升工業領域及重點行業電氣化水平。引導重點行業工業企業加強用電設備改造和信息化建設，加強電力需求側管理，開展電力需求側管理示范企業（園區）創建和產品（技術）遴選，全面提升工業領域用能效率和需求響應能力。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委等按職責分工負責）

（六）提高資源利用效率，構建循環經濟

1、推進再生資源高效高值化利用。加快建設再生資源回收利用體系，推動資源要素向優勢企業集聚，引導再生資源利用企業規范化發展。鼓勵再生資源產業園區建設，培育發展龍頭骨干企業，引導小微企業入園，積極開發高值化再生產品，著力延伸再生資源產業鏈。落實生產者責任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設，推進傳統銷售企業、電商、物流公司等主體利用銷售配送網絡建立逆向物流回收體系。推進區域協作，鼓勵回收企業與國家“城市礦產”示范基地的利用企業建立戰略合作。鼓勵聯合建立再生資源利用基地，實現區域內、行業內再生資源的集中、高效、高值化利用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

2、加強固體廢棄物綜合利用。推動大宗工業固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業副產石膏、鋼渣、化工廢渣、冶金塵泥、脫硫灰等大宗工業固廢，加快推廣規模化高值化綜合利用技術和裝備。積極拓展綜合利用產品在冶金、建材、基礎設施建設、地下采空區充填、土壤治理、生態修復等領域的應用。推動廢塑料、廢橡膠再生利用及規劃發展，加快廢塑料熱解、解聚等化學循環技術產業化，大力推廣廢舊輪胎智能化綠色裂解與炭黑深加工技術。推動大宗工業固廢區域協同處置，以龍頭骨干企業為依托，推進工業資源綜合利用基地建設，探索基于區域特點的工業固廢綜合利用產業發展模式。落實長三角一體化發展戰略，強化跨區域協同，擴大綜合利用規模。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（七）積極推行綠色制造，打造降碳典型

1、加大綠色低碳產品開發。推進綠色低碳產品開發，開展綠色設計示范試點，從設計源頭階段系統控制產品全生命周期對資源環境造成的負面影響，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，開展綠色設計示范，增加綠色低碳產品供給，創建一批綠色低碳設計示范企業。對標歐盟排放基準線水平，推動重點企業試點開展產品碳排放對標和碳足跡認證。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

2、建設綠色工廠。推進綠色工廠建設，按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標桿，提升行業整體綠色化水平。對綠色工廠實施動態化管理，探索分類開展綠色工廠星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展年度報告，探索建設“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。引導綠色工廠提標改造，對標國際先進水平創建一批“超級能效”工廠。（省工業和信息化廳牽頭，省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

3、打造綠色工業園區。推進綠色園區建設，培育一批創新能力強、示范引領作用好的綠色園區，形成各具特色的工業園區綠色發展模式。推動園區耦合共生系統規劃建設、園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。按照“一園一策”原則，推動完成園區循環化改造國家級示范試點建設，建成一批國家綠色產業示范基地和省級綠色低碳循環發展示范區。建立以低碳為導向的評價指標，選擇一批基礎好、有特色、代表性強的工業園區探索建設碳達峰、碳中和先進典型。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

4、構建綠色低碳供應鏈。推進綠色低碳供應鏈建設，以行業龍頭企業為核心，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支撐，加快建立以資源節約、環境友好、節能低碳為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，建立綠色低碳供應鏈管理體系。支持汽車、電子、化工、機械、大型成套裝備等行業中影響力大、管理水平高的龍頭企業，開展綠色低碳供應鏈示范企業建設，擇優創建一批國家級綠色供應鏈管理企業。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責）

（八）深化數字技術融合，激發降碳潛能

1、推進新一代信息技術與制造業深度融合。圍繞制造業智能化改造和數字化轉型的核心需求和關鍵場景，推動5G、工業互聯網標識、云計算、人工智能等數字技術全鏈條、全要素賦能制造業發展，堅持制造企業智能化改造、數字化轉型、網絡化推廣并行推進。支持骨干企業推動工藝創新、裝備升級和業務流程再造，建設數字化全連接的智能示范車間、制造全過程智能化升級的智能制造示范工廠。開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，加快數字化低碳解決方案應用推廣。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2、強化信息技術碳排放監管。持續推進工業互聯網建設，實現工業設備的全連接，運用工業互聯網標識解析體系，推動系統間的相互融合，形成完整的數據鏈。統籌綠色低碳基礎數據和工業大數據資源，建立全省數據共享機制，匯聚工業經濟及低碳數據，運用區塊鏈等技術支撐能源和碳排放監測分析。加快工業互聯網標識在能耗與碳排放管理中的應用，開發和部署碳排放數據監測工具，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫。聚焦能源管理、節能降碳等典型場景，培育開發標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業App，通過規模推廣助力行業和區域綠色化轉型。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省統計局等按職責分工負責）

3、推動數據中心和5G等新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，強化數據中心的分類引導和集約利用，推動5G網絡共建共享，避免低水平重復建設。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，建立健全綠色數據中心標準體系，強化能耗監測和指標統籌，提高數據中心能效水平，數據中心電能利用效率指標控制在1.3以內。分類分批有序推動存量“老舊小散”數據中心改造升級，淘汰落后設備和技術。開展綠色低碳核心技術攻關，積極推廣使用低功耗產品和高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

四、重點行業達峰行動

鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙是工業領域產生碳排放的重點行業，加快推動重點行業碳達峰對全省工業領域實現碳達峰意義重大。

（一）鋼鐵

1、嚴禁新增鋼鐵產能。進一步深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格落實產能置換和項目備案、環境影響評價、節能評估審查等相關規定，切實控制鋼鐵產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去。進一步優化鋼鐵行業布局，引導鋼鐵產能有序轉移，著力構建沿江沿海協調發展新格局。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2、持續推動提檔升級。推進廢鋼資源高質高效利用，有序引導電爐煉鋼發展。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼占比力爭達到20%以上。支持鋼鐵企業瞄準下游產業升級與戰略性新興產業發展方向，重點發展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材，提升高端鋼鐵材料自主可控生產研發能力。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3、積極推廣綠色低碳技術。在工藝流程領域，重點深化熱裝熱送、超薄帶應用，推廣無頭軋制、高比例球團冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術攻關，加快推廣應用先進適用的低碳技術。在前沿技術領域，圍繞碳捕集、利用與封存，高效能源轉換技術，生物質碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協同治理，鋼鐵流程低品質乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創新行動。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

4、構建循環經濟產業鏈。進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工與預熱工藝，支撐短流程工藝煉鋼發展。開發鋼鐵窯爐協同處理社會廢棄物技術，推進工業示范應用，實現鋼鐵窯爐對社會廢棄物的協同處理，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。優化廢鋼加工基地布局，提高廢鋼加工產業集中度。發揮鋼鐵生產流程能源加工轉化功能，構建以鋼鐵生產為核心的能源產業鏈，推動低品位余熱余汽資源熱電冷聯產向社會供暖供熱供冷，與周邊工業企業、居民及商業用戶等實現水、氣、熱等聯供，實現區域能源、環境資源協同優化。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（二）石化化工

1、嚴控低端產能。嚴格管控氮肥、磷肥、電石、燒堿、純堿、黃磷等新增產能，加快推動低端低效產能清退，切實控制總量規模，不斷鞏固和提升傳統產業的競爭優勢。鼓勵有實力的企業開展兼并重組，實現行業資源有效配置，進一步壓減過剩產能。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省國資委等按職責分工負責）

2、優化產業結構。嚴格控制新增煉油等高耗能產業產能，抓緊落實連云港石化產業基地二期項目規劃方案，加快制定徐圩石化基地碳達峰專項方案。依托煉化一體化產業、多元化原料加工產業提供的各種資源，進行深度低碳延伸加工，發展各類化工新材料、專用精細化學品等高端石化產品。瞄準航空航天、電子信息、新能源、軌道交通和國防軍工等能耗低、市場好的高端化工新材料，加快推動全省石化化工行業產品結構調整。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

3、深化節能增效。調整原料結構，嚴格控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質化。挖掘節能減排潛力，鼓勵企業節能升級改造，實現能量梯級利用、物料循環利用。促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業協同發展，強化煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用，提高資源利用效率。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

4、推動技術創新。堅持綠色化學化工“原子經濟性”發展方向，重點發展高效精餾系統、高效先進煤氧化、氧陰極離子膜電解、碳捕集利用等技術，推行清潔原料替代，開展廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、煤氣化協同處置裝備清潔化等相關技術推廣應用，切實提升行業固碳降碳水平。加快完善產學研協同創新體系，打造區域創新共同體。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳，省生態環境廳等按職責分工負責）

（三）建材

1、加快產品提檔升級。發展水泥精深加工產品，加強特種水泥、生態水泥、低碳混凝土及功能性混凝土產品研發，提高42.5以上強度等級水泥產品比重；加快玻璃產品升級換代，重點發展高附加值的優質浮法玻璃、光伏玻璃、節能玻璃、超白玻璃、超薄鍍膜工業汽車用玻璃等深加工玻璃以及特種高端玻璃。大力發展新型墻體材料、防水保溫氣密一體化材料、高性能預制樁等綠色建材，推廣應用光伏建筑一體化和裝配式預制部品件，鼓勵各地政府在民生工程、美麗鄉村等工程建設項目中優先采購綠色建材、裝配式建材產品。支持建材企業向下拓展產品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務的產業鏈。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委等按職責分工負責）

2、加快用能結構優化。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高建材行業清潔能源消費比重。推廣生物質燃料、生活垃圾等低成本規模化預處理技術，開展可替代原料、可替代燃料和余熱發電等能源應用解決方案的研發，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，完善可燃廢棄物回收分類配套產業鏈，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理，提高建材行業燃煤替代率。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

3、加快工藝技術創新。水泥行業加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低余熱高效利用等節能降耗技術，促進低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備的推廣應用。玻璃行業加快推廣浮法玻璃一窯多線技術、玻璃窯窯外預熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質浮法玻璃鍍膜技術、純氧+電熔復合燃燒等關鍵技術應用。墻材及預制部品行業推廣標準化設計、工廠化生產、機械化施工。巖棉行業加快推廣電熔生產工藝及技術裝備。石灰行業加快推廣雙膛立窯等節能技術裝備。墻體材料行業加快推廣窯爐密封保溫節能技術裝備。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳等按職責分工負責）

4、加快固廢資源利用。充分發揮建材產業無害化消納廢棄物的優勢，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，加大礦物棉生產中使用熱熔渣及工業礦渣等固廢比例，提升玻璃纖維、混凝土、路基填充材料、新型墻體等建材生產過程中固廢利用水平。推廣水泥窯協同處置生活垃圾、工業固體（危）廢物技術。提升建材產業集群循環化水平，打造“工業生產→廢渣→建材”“建筑廢棄物→路面材料→建材”以及“農作物廢棄物→生物質建材”等產業鏈條和產業集群。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（四）其他行業

1、紡織行業。促進低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用，蒸汽熱能梯級利用等節能降耗技術推廣，加快非水介質印染、針織物連續印染、低能耗印染、廢水深度處理回收等治污減排技術應用。發展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備、印染生產MES系統及方案，生產工藝參數在線檢測控制及生產流程自動化等紡織行業智能制造關鍵技術。加快發展差別化、功能化、智能化的高性能纖維及高檔紡織品，重點發展智能穿戴、功能服裝等高附加值服裝產品，推動服裝產業向時尚、品牌、綠色轉型。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

2、造紙行業。研發低熱值生物質燃料高效綜合利用技術，重點推廣應用生物質熱裂解和能源轉化、低能耗蒸煮、靴式壓榨、污泥余熱干燥等節能降碳技術。加強對造紙產能能耗的科學管理，積極引導高效節能設備的利用。加快多段逆流洗滌封閉篩選、農林剩余物的高效收集儲運、生物質固廢和沼氣利用、黑液高效蒸發及高濃燃燒和化學品高效循環回收利用等循環利用和防污減排技術應用。完善廢紙回收分類處理體系，優化廢紙處理工藝和裝備，全面提高廢紙回收再利用率。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強統籌協調。加強碳達峰行動的集中統一領導，強化各部門間協調合作，形成工作和政策合力。各設區市、縣（市、區）工業和信息化主管部門要認真貫徹落實國家及省關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，結合實際情況，依照相關法律規定系統推進和細化落實各地區工業領域碳達峰工作。充分發揮行業協會、科研院所、產業聯盟等機構的紐帶作用，動員全社會力量積極參與工業碳達峰工作。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（二）強化政策支持。落實和完善節能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關稅收優惠政策，更好地發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。統籌利用財政專項資金等渠道建設一批碳達峰、碳中和示范工程。發揮政府投資基金引導作用，吸引投資新能源、節能環保和碳交易領域的民間產業基金，撬動社會資本投資低碳相關產業。完善綠色金融體系，加大金融政策與產業政策的協調配合力度，推動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具加快制造業企業綠色低碳改造。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省稅務局、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行等按職責分工負責）

（三）強化標準引領。加快節能標準更新，對標國家高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，結合全省實際情況，科學制定各行業能效標準。強化標準實施，開展標準實施效果評價。推進能源管理體系認證，完善工業綠色低碳標準體系，積極開展第三方認證評價，鼓勵企業開展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業生產低碳環保、節能節水、循環利用、再生有機等綠色產品。開展綠色建材產品和綠色建筑標識認證。（省市場監管局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（四）夯實基礎能力。依托國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業，培育一批引領行業綠色低碳技術創新發展的頂尖人才和領軍人才及團隊，重點支持高水平創新團隊建設，為碳達峰、碳中和提供高端人才保障。打造鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰、碳中和公共服務平臺，不斷完善平臺功能、提升服務水平。充分發揮企業主體作用，重點高耗能企業應制定碳達峰、碳中和行動方案，以及低碳轉型的任務書、時間表和路線圖。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省國資委等按職責分工負責）

（五）完善市場機制。統籌推進碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，加強市場機制間的銜接與協調，推進碳排放權、用能權交易。推進價格機制創新，落實資源產品價格改革。推進政府綠色采購，優先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務，促進企業改善能源利用和環境保護行為。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）